ЕУ  воведе нов систем за контрола на граничните премини за граѓаните на земјите надвор од Шенген зоната,. Тоа значи  дека  по Балканот  би можело да предизвика застој на границите со Србија, Босна и Херцеговина и Црна Гора, Бугарија, Грција Италија.

Ова го означува почетокот на Системот за влез/излез (EES) на Европската Унија, кој дигитално ги евидентира податоците за влезот и излезот на таканаречените државјани на трети земји и го заменува претходното рачно печатирање на пасошите. Системот се воведува во сите земји од Шенген зоната, како и во Исланд, Лихтенштајн, Норвешка и Швајцарија, додека Ирска и Кипар не се дел од системот.

Системот за електронска евиденција на електричната енергија електронски го евидентира времето и местото на влез и излез на државјани на трети земји со дозвола за краткорочен престој, го пресметува преостанатиот дозволен период на престој и собира биометриски податоци – фотографија од лицето и четири отпечатоци од прсти од десната рака.

Децата под 12 години се ослободени од земање отпечатоци од прсти. При последователните пристигнувања, идентитетот се потврдува со споредување на постоечката фотографија од системот со сликата од патниот документ, што ја забрзува контролата, истакнува Министерството за внатрешни работи (МВР).

Системот ќе се применува на сите меѓународни гранични премини, вклучувајќи ги и оние привремено одредени за меѓународен сообраќај според договорот со БиХ.

Постепена имплементација на граничните премини

Првично, регистрацијата на EES ќе биде достапна минимум четири часа на ден, постепено продолжувајќи до 24-часовно работење во период од шест месеци. Ќе бидат одредени посебни EES ленти за патници од трети земји, но во шпицот системот ќе работи во сите ленти.

Покрај EES, Хрватска воведува и Национална програма за олеснување (NPO) за патници од трети земји кои често ја преминуваат границата и не претставуваат безбедносен ризик. Учесниците во NPO ќе можат да поминат побрзо бидејќи нема да се врши ново биометриско скенирање при повторен влез – системот ќе ја спореди фотографијата од патниот документ со онаа што веќе е зачувана во EES.

Киосци за самопослужување на аеродромите во Хрватска

Киосците на EES ќе бидат достапни на аеродромите во Загреб, Сплит, Дубровник, Пула, Задар и Риека и се наменети за патници кои влегуваат во Шенген-зоната за прв пат и кои сè уште не креирале EES-датотека.

Воведувањето на EES веројатно ќе го зголеми времетраењето на контролите на патните премини, особено за патниците кои за прв пат влегуваат и кои мора да излезат од возилото за да креираат EES датотека и да го потврдат својот идентитет. Сепак, Министерството за внатрешни работи очекува дека времето на чекање ќе се намали откако системот ќе стане рутински и поголем број патници ќе добијат лични EES досиеја.

Страв од хаос на границите

Иако системот има за цел да ја модернизира и подобри безбедноста, авиокомпаниите и националните власти се загрижени за потенцијалниот хаос. „Авиокомпаниите што опслужуваат големи центри работат според строги распореди, па дури и неколку минути доцнење на граничната контрола може да ги наруши врските“, предупреди Монсерат Барига од Европската асоцијација на регионални авиокомпании.

Франција, водечката туристичка дестинација во светот, е особено нервозна. „Ако утре мораме да ги пропуштиме сите патници на долг лет од Кина преку EES, ќе го утроиме времето на чекање на границата“, изјави анонимен функционер на француското Министерство за внатрешни работи. За да се справи со дополнителното работно оптоварување, Франција планира да вработи дополнителни 230 полицајци од граничната полиција.

Најтешко ќе биде за британските патници бидејќи се силно поврзани со ЕУ во однос на транспортот, но британските транспортни оператори се уверени дека работите ќе се одвиваат непречено. 

„Сè е подготвено, подготвено и тестирано на стотици корисници“, изјави во септември Јан Лерише, извршен директор на „Гетлинк“, операторот на Евротунелот што ги поврзува Велика Британија и Франција. Неговата компанија соопшти дека инвестирала 80 милиони евра за да се прилагоди на новиот систем. 

Фазен и транзициски период

За да се избегнат поголеми проблеми, системот ќе се воведува постепено во текот на шест месеци, што значи дека нема сите гранични премини да го користат веднаш. Во текот на овој преоден период, кој трае до 10 април 2026 година, патниците можеби ќе треба да поминат низ обете процедури – новата регистрација преку EES и класичната пасошка контрола. Претставниците на ЕУ изјавија дека примената на EES може привремено да се суспендира доколку има прекумерни чекања или технички проблеми.

Индустријата е загрижена за тестирањето и недостигот на персонал

Асоцијацијата на аеродроми ACI Europe изразува загриженост со месеци. „Досега е спроведено само делумно тестирање“, рече Федерико Бонауди, директор на ACI Europe. Тој ги наведе „постојаниот недостиг на персонал на граничната полиција во одредени земји-членки“ и доцното започнување на кампањата за информирање на патниците како дополнителни проблеми.

Иако Европската комисија, исто така, разви апликација за претходна регистрација за да го забрза процесот, досега само Шведска потврди дека ќе ја користи. „Системот за влез/излез е дигитален столб на нашата нова Заедничка европска рамка за миграција и азил“, рече комесарот за внатрешни работи и миграција, Магнус Брунер, но останува да се види како системот ќе функционира во пракса.

Кои се предностите за Европејците?

Новите правила стапуваат на сила речиси една деценија откако Европската комисија ги предложи. Телото верува дека EES ќе помогне „во спречувањето на нелегалната миграција и ќе се обезбеди безбедноста на сите оние што живеат или патуваат во Европа“. 

Француското Министерство за внатрешни работи верува дека системот ќе помогне и во борбата против злоупотребата на визниот систем – на пример, ако некое лице влегло со туристичка виза која подоцна била претворена во приватна или семејна виза. Министерството нагласува дека ќе се знае и дали лицето на кое му е одбиен азил ја напуштило Шенген зоната. 

Целосната имплементација на EES е услов за почеток на воведување на друго правило за влез на државјани од трети земји во ЕУ – Европскиот систем за информации и овластување за патување (ETIAS). 

Ова е електронско овластување за влез во Шенген зоната, слично на американскиот ESTA систем, кој треба да се воведе следната година. Пред пристигнувањето, државјаните на трети земји ќе треба да пополнат онлајн формулар, да платат 20 евра и да чекаат одобрување. На оние кои нема да го сторат тоа нема да им биде дозволено да се качат на летот и нема да им биде дозволено да влезат во европската зона на слободно движење.