Од Шенген и еврото до одливот на мозоци и концептот „Јас имам човек“, неодамнешните успеси на Бугарија откриваат подлабока контрадикција: земја поинтегрирана во Европа од кога било досега, но сè уште се бори да ја изгради државата што ја посакуваат многу граѓани.
Ова е напишано во статија за публикацијата „Нова Источна Европа“ од Матиу Лемоан, специјалист за управување, владеење на правото и избори, кој работел во Источна Европа, Балканот, Јужен Кавказ и Централна Азија со меѓународни организации, вклучувајќи ги ОБСЕ, УСАИД и УНДП.
Во Софија денес, можете да се качите на трамвај или тролејбус и да платите едноставно со допирање на вашата банкарска картичка. Бугарија го користи еврото, целосно припаѓа на Шенген и во последниве години доби невидена културна видливост. Сепак, многу Бугари сè уште се шегуваат дека најважниот административен документ не е личната карта, туку концептот „Јас имам човек“.
Оваа контрадикција ја карактеризира модерна Бугарија подобро од кој било економски индикатор. Земјата ретко изгледала поевропска отколку што изгледа денес. Полноправното членство во Шенген, усвојувањето на еврото, меѓународниот успех на „Временско засолниште“ на Георги Господинов и трајното влијание на годината во која Пловдив беше европска престолнина на културата, сите укажуваат во иста насока. Бугарија помина долг пат од крајот на комунизмот.
Сепак, искуството на многу граѓани укажува на спротивното. Бугарија се приближи до институционалното јадро на Европа побрзо отколку што го трансформираше секојдневното функционирање на сопствената држава. Формалната интеграција напредуваше брзо, додека јавната доверба во институциите, политичката одговорност и административната предвидливост се развиваа побавно.
Ова е европскиот парадокс на Бугарија.
Историјата на Бугарија не е историја на неуспех. Таа е историја на асиметрија. Земјата постигна многу од целите на посткомунистичката интеграција, додека некои од внатрешните реформи дизајнирани да го придружат овој процес остануваат нецелосни. Бугарија стана поевропска во правна и институционална смисла, но не е секогаш попредвидлива, потранспарентна или поодговорна во секојдневниот живот.
Постои добро воспоставено културно објаснување за оваа реалност. Бугарите често се повикуваат на таканаречената „Бајгањевшчина“ – менталитетот поврзан со познатиот сатиричен лик на Алеко Константинов. Опортунистички, прилагодлив и циничен, Баи Гањо преживува учејќи да ги искористи слабостите на системот, наместо да се стреми да го промени. Повеќе од еден век по создавањето на оваа слика, многу Бугари сè уште го споменуваат кога дискутираат за политика, администрација и јавен живот.
Друг израз го доловува истиот феномен уште подиректно: „Јас имам личност“. Популаризирана од раперот и политичар Ицо Хазарта (вистинско име Христо Петров), оваа фраза стана симбол на неформалните мрежи на контакти преку кои често се наоѓаат решенија, се обезбедуваат услуги и се стекнува влијание. Треба брзо да добиете документ? Барате препорака? Ви треба услуга? Одговорот е: „Јас имам личност“. Иако изразот често се користи на шега, тој е вкоренет во општествената реалност што многу Бугари ја знаат од лично искуство.
Во Бугарија, европскиот проект се соочува со своите граници. Приклучувањето кон Европската Унија никогаш не било замислено како чисто геополитичко достигнување. Исто така, требало да се трансформира односот меѓу граѓаните и државата преку посилни институции, непристрасно управување и владеење на правото. Иако Бугарија постигна значителен напредок, многу граѓани сè уште чувствуваат јаз помеѓу формалните правила и секојдневната пракса.
Политичката нестабилност ги зголеми овие загрижености. Од 2021 година, Бугарија доживеа серија избори, привремени влади и кревки коалиции. Корупцијата останува една од доминантните призми низ кои се толкува јавниот живот. Дебатите околу политичарот Делјан Пеевски, кој долго време критичарите го поврзуваат со олигархиско влијание и заробување на државата, продолжуваат да ги обликуваат дискусиите за моќта и одговорноста. Поновите контроверзии, вклучувајќи го и политички мотивираниот случај на градоначалникот на Варна, Благомир Коцев, дополнително го поттикнаа јавниот скептицизам во врска со непристрасноста на државните институции.
Оваа недоверба се протега многу подалеку од политиката. Таа го обликува начинот на кој граѓаните ги перцепираат судовите, обвинителството, локалната самоуправа, јавните набавки и користењето на европските фондови. Се градат патишта, се реновираат јавни згради и се започнуваат програми, но многу Бугари продолжуваат да се прашуваат дали институциите функционираат праведно и транспарентно.
Притисокот врз критичките гласови го влошува овој предизвик. Бугарија сè уште има храбри новинари, граѓански активисти и независни експерти. Сепак, истражувачкото новинарство често останува ранливо на економски притисок, заплашување и гонење. Кога луѓето што ја разоткриваат корупцијата го ризикуваат својот личен мир или својата професионална иднина, способноста на демократијата да ги држи на одговорност оние на власт неизбежно слабее.
Во исто време, Бугарија не стагнира. Мрежата за јавен превоз во Софија илустрира поинаква реалност. Модернизираните трамваи и тролејбуси, бесконтактните системи за плаќање и проширувањето на урбаната инфраструктура покажуваат дека јавните услуги можат да се подобрат. Проблемот не е недостатокот на капацитет, туку нееднаквата распределба на успехот.
Оваа нееднаквост е видлива и во економијата. Интеграцијата на Бугарија во европските пазари донесе инвестиции, раст и избор на потрошувачите. Сепак, многу сектори остануваат многу зависни од странскиот капитал и надворешното влијание. За многу граѓани, Европа се перцепира не само преку нејзините институции, туку и преку странските банки, синџирите на супермаркети, работодавците и пазарите на трудот.
Регионалната поврзаност е уште еден пример за неискористен потенцијал. Географската положба на Бугарија треба да биде еден од нејзините најголеми адути. Сместена помеѓу Европската Унија, Западен Балкан, Турција и Црното Море, земјата е идеално позиционирана да служи како регионален мост. Сепак, инфраструктурата честопати не се совпаѓа со оваа стратешка положба.
Патиштата, железниците, воздушниот транспорт и граничните премини не се само технички прашања. Тие ги обликуваат економските можности, културната размена и политичките односи. Проекти како железничкиот Коридор 8 се важни не само затоа што ја олеснуваат трговијата, туку и затоа што одредуваат дали Бугарија може да ја претвори својата стратешка локација во регионално влијание.
Русија додава уште еден слој на сложеност. За разлика од Полска или балтичките држави, ставот на Бугарија кон Русија не може да се објасни само со денешните геополитички антагонизми. Руско-турската војна од 1877-1878 година останува централна тема во националната историска меморија. Битките кај Шипка и Плевен, како и спомениците на руските војници и личности како што е генералот Скобелев, продолжуваат да заземаат значајно место во јавната свест.
Сепак, историската благодарност кон Русија не се преведува автоматски во политичка поддршка за Кремљ. Напротив, таа објаснува зошто разговорите за Русија во Бугарија остануваат емоционално и политички посложени отколку во другите земји на источното крило на НАТО. Односите на Бугарија со Русија се обликувани не само од актуелните безбедносни проблеми, туку и од историското сеќавање.
Демографската траекторија на земјата претставува уште еден предизвик. Населението на Бугарија се намали од речиси 9 милиони на крајот од комунистичката ера на приближно 6,4 милиони денес. Ниските стапки на наталитет, стареењето на населението и големата емиграција го трансформираа општествениот пејзаж на земјата.
За многу семејства, европската интеграција започна со емиграција. Студентите ја напуштија земјата за да студираат на универзитети во странство. Професионалци градеа кариери надвор од Бугарија. Сезонските работници се приклучија на познатите „бригади“ распослани низ Западна Европа или САД, заработувајќи во странство она што едвај можеа да го заработат дома. Овие движења ги проширија можностите, но исто така го нормализираа отсуството.
Корените на оваа миграција делумно лежат во турбулентната транзиција од 1990-тите. Хиперинфлацијата, банкарските кризи и ненадејната ерозија на личните заштеди преку ноќ оставија траен белег на јавната свест. За многу Бугари, недовербата кон институциите не е само политичка. Наместо тоа, таа е историска и длабоко лична.
Денес, владата го препозна демографскиот предизвик и започна програми дизајнирани да ги охрабрат Бугарите во странство да се вратат. Сепак, привлекувањето на повратниците бара повеќе од само стимулации. Многу емигранти заминаа не само поради платите, туку и затоа што бараа предвидливост, меритократија и доверба во државните институции. Прашањето е дали Бугарија може да ги понуди овие услови денес.
Ништо од ова не треба да ги засени достигнувањата на земјата. Бугарија е побогата, поотворена и побезбедна отколку што беше пред да се приклучи на Европската Унија. Нејзините градови се менуваат. Нејзиното културно влијание расте. Нејзиното граѓанско општество останува активно. Демократската историја на земјата сè уште не е завршена, но не е безнадежна.
За Европската Унија, Бугарија нуди важна лекција. Интеграцијата може геополитички да ги зацврсти земјите, но сама по себе не може да создаде доверба. Членството, финансирањето и формалното почитување на правилата се важни, но тие не создаваат автоматски институции во кои граѓаните имаат доверба.
За бугарските лидери, предизвикот е поинаков. Земјата повеќе не треба да докажува дека припаѓа во Европа. Тоа прашање е во голема мера решено. Задачата сега е европската интеграција да стане значајна дома преку посилни институции, попредвидливо управување и поголема јавна доверба.
Иднината на Бугарија ќе биде одредена не толку од границите што ги преминала, туку од државата што сè уште се обидува да ја изгради.
