Русија во септември изјави дека е подготвена да продолжи да ги почитува клучните ограничувања на договорот најмалку уште една година, доколку Вашингтон го стори истото. Во четврток, портпаролот на Кремљ, Дмитриј Песков, рече дека Русија жали за истекот на Новиот СТАРТ.

„Во секој случај, Руската Федерација ќе го задржи својот одговорен и внимателен пристап кон прашањето за стратешка стабилност во областа на нуклеарното оружје“, изјави Песков пред новинарите.

Што е Нов СТАРТ?

Новиот СТАРТ, потпишан во 2010 година за време на претседателот Барак Обама, а кој стапи на сила следната година, беше договор меѓу Соединетите Американски Држави и Русија за намалување на нуклеарните арсенали на двете земји, кои брзо пораснаа во првите децении од Студената војна и остануваат далеку поголеми од оние на која било друга нација. Договорот следеше по претходните договори меѓу двете земји насочени кон ограничување на нуклеарното оружје. Беше на 10 години, со едно петгодишно продолжување договорено за време на администрацијата на Џо Бајден, и беше на сила до среда.

Договорот поттикна „предвидливост, транспарентност и стабилност преку силни механизми за верификација“, изјави во е-пошта Џорџија Кол, аналитичарка во британскиот тинк-тенк за надворешна политика „Чатам Хаус“.

Договорот ги ограничуваше двете земји на 700 распоредени интерконтинентални балистички ракети, балистички ракети лансирани од подморници и тешки бомбардери опремени за носење нуклеарно оружје, 1.550 нуклеарни боеви глави на тие системи и 800 „распоредени и нераспоредени“ лансери. Исто така, постави ограничувања за руското интерконтинентално нуклеарно оружје што може да стигне до САД.

Договорот, исто така, предвидуваше 18 теренски инспекции годишно за секоја страна, иако тие не се спроведени со години. Новиот СТАРТ беше одделен од Договорот за неширење на нуклеарно оружје (NPT), на кој пристапија 191 земја, вклучувајќи ги САД, Русија и сите членки на НАТО, откако стапи на сила во 1970 година.

НПТ има за цел да спречи ширење на нуклеарно оружје, да ја промовира мирната употреба на нуклеарната енергија и да ја унапреди целта за нуклеарно разоружување. Сепак, не пропишува никаква временска рамка или конкретни ограничувања за петте нуклеарни сили кои се потписнички на договорот. Исто така, постојат неколку други држави за кои се верува дека поседуваат нуклеарно оружје, но не се дел од договорот.

Што рекоа САД и Русија?

„Новиот СТАРТ е договор што не сакате да го видите како истекува“, рече американскиот претседател Доналд Трамп во јули, додавајќи: „Кога ќе се укинат нуклеарните ограничувања, тоа е голем проблем за светот“.

Но, како што се приближуваше крајниот рок, Трамп изгледаше помалку загрижен. „Ако истече, истекува. Ќе склучиме подобар договор“, изјави Трамп за „Њујорк тајмс“ на почетокот на јануари, жалејќи се на „слабостите“ во договорот и велејќи дека би сакал „да склучи нов, многу подобар договор“.

Рускиот претседател Владимир Путин во септември изјави дека Москва е подготвена да продолжи да ги почитува ограничувањата на договорот уште една година по неговото истекување, „со цел да се спречи појавата на нова трка во стратешко вооружување и да се зачува прифатливо ниво на предвидливост и воздржаност“.

Но, тој додаде дека ова би било можно само „доколку САД дејствуваат во сличен дух и се воздржат од преземање чекори што би ја поткопале или нарушиле постојната рамнотежа на одвраќање“.

Во тоа време, Трамп рече дека предлогот „му звучи како добра идеја“, но Кремљ во вторник соопшти дека сè уште не добил официјален одговор. Рускиот министер за надворешни работи Сергеј Лавров во јануари изјави дека „немало конкретни контакти меѓу експертите на двете земји за овие прашања“.

Бидејќи Новиот СТАРТ истече на полноќ, Трамп го критикуваше како „лошо договорен договор од страна на Соединетите Држави кој, меѓу другото, е очигледно прекршен“.

Дали договорот функционираше?

Според Кол, „Новиот СТАРТ“ во голема мера бил успешен во постигнувањето на својата цел за ограничување на нуклеарните арсенали на двете земји и обезбедување верификација.

Сепак, следењето на усогласеноста со договорот стана потешко во последниве години. Инспекциите беа суспендирани за време на пандемијата на коронавирусот, а потоа, поради зголемените тензии околу руската инвазија на Украина, Москва објави на почетокот на 2023 година дека го суспендира своето учество во договорот.

Во тој документ, објавен за време на мандатот на администрацијата на Џо Бајден, беше наведено дека САД не можат да утврдат дали Русија го почитувала ограничувањето за бројот на распоредени боеви глави во текот на претходната година и дека можеби повремено го надминала „за мал број“, но беше заклучено дека тоа не претставува закана за националната безбедност на САД.

Иако суспензијата од страна на Русија „значително го поткопа режимот за верификација на договорот и ја ослабна неговата ефикасност“, двете земји продолжија да ги почитуваат неговите ограничувања, рече Кол. „Ова сугерира дека дури и ослабен, Новиот СТАРТ ја зајакнува стратешката стабилност“, додаде таа.

Што се промени од потпишувањето на договорот?

„Глобалната безбедносна средина драматично се влоши од 2010 година“, рече Кол. „Тоталната инвазија на Украина од страна на Русија, растечкото геополитичко ривалство и милитаризација, колапсот на бројни механизми за контрола на оружјето и ерозијата на довербата меѓу големите сили придонесоа за поголема нестабилност.“

Друга клучна промена е брзорастечкиот нуклеарен арсенал на Кина. Иако Кина сè уште има значително помалку нуклеарно оружје од САД или Русија, во последниве години го прошири и модернизираше својот арсенал побрзо од која било друга нуклеарна сила.

„За време на Студената војна, САД само требаше да се осигурат дека нивното нуклеарно оружје е доволно за да ја одврати Русија и да ги увери сојузниците“, рече Дарја Должикова, виш соработник за пролиферација и нуклеарна политика во Кралскиот институт за обединети услуги, британски тинк-тенк. „Сега се појавува нов конкурент“.

А што е со Кина?

Трамп сака Кина да биде дел од секој иден договор. Но, Пентагон во извештај до Конгресот во декември изјави дека Кина „не покажува интерес“ за разговори за контрола на оружјето.

Русија, исто така, разви нови нуклеарни системи, вклучувајќи нови ракети на нуклеарен погон и големо торпедо што го тестираше кон крајот на минатата година. Некои од овие нови системи би биле надвор од опсегот на Новиот СТАРТ, рече Кол.

Што би можело да се случи следно?

Во отсуство на Нов СТАРТ, САД и Русија би можеле „неконтролирано“ да го зголемат бројот на нуклеарни боеви глави и лансери, предупреди Кол. „Ова би го зголемило ризикот од погрешни проценки, несреќи и ненамерна ескалација, особено во кризни ситуации“, рече таа. „Исто така, би ја охрабрило Кина да продолжи да го забрзува градењето на својот нуклеарен арсенал за да достигне паритет“.

Таа, исто така, предупреди дека, иако Трамп сугерира дека би можел да постигне нов договор, „преговарањето за нов договор во сегашната геополитичка средина би било исклучително тешко. Потребни се години техничка работа, доверба и дипломатски ангажман, од кои ниту едно во моментов не постои на потребното ниво“.

Во октомври, речиси дваесетина американски пратеници потпишаа писмо со кое ја повикуваат администрацијата на Трамп да ја прифати понудата на Путин да продолжи да ги почитува ограничувањата на договорот по неговото истекување. Ова, наведоа тие, би „купило време за постигнување нов договор и би помогнало да се спречи опасна и скапа трка во вооружување меѓу САД и Русија“.

„85 секунди до полноќ“

Сличен апел минатата недела упати и Билтенот на атомските научници, кој го постави својот часовник на судниот ден на 85 секунди до „полноќ“ за 2026 година, наведувајќи го истекот на Новиот СТАРТ и „општиот недостаток на лидерство во нуклеарните прашања“ како дел од причините за поместување на симболичниот часовник за четири секунди поблиску до глобалната катастрофа.

Организацијата ги повика САД и Русија да се придржуваат до клучните ограничувања на договорот, да разменуваат информации како знак на добра волја и да ги обноват разговорите за контрола на оружјето.

Висок руски безбедносен функционер и поранешен претседател Дмитриј Медведев, кој го потпиша договорот со САД во 2010 година, се осврна на неговото раскинување во интервју за Ројтерс објавено во понеделник. „Не сакам да кажам дека ова веднаш значи катастрофа и дека ќе започне нуклеарна војна, но сепак треба да ги загрижи сите“, рече Медведев.