Прашањето изгледа лежерно: „Можете ли да ми кажете дали бил повикан на сослушување?“ Барањето не е ништо посебно. Најмногу, мала услуга. Административниот службеник или полицаецот кимнува со главата. Тој или таа многу добро знае дека е премината граница. Но, мора да се допре по рамото на семејството или пријателите. И тогаш, не станува збор дури ни за пари. Тоа е само одговор на прашање. Утре ќе има друго.

Вака функционира корупцијата, постепено замаглувајќи ја линијата помеѓу интимното и професионалното, помеѓу мала услуга и предавство на државата. Во Марсеј, на есен 2025 година, обвинителот Никола Бесон одлучи да го именува овој процес и да го следи систематски. Притоа, тој истакна проблем што оди подалеку од неговите случаи: Франција изгради еден од најобемните механизми против корупција во Европа, но сè уште не знае како да се одбрани од најбрзо растечката форма на корупција.

Сепак, на хартија, Франција е подготвена да ја избегне смртоносната стапица на ендемската корупција, зачетокот на системската катастрофа што ја чека секаде каде што државата ги открива своите слабости. За само неколку години, во средината на 2010-тите, беа создадени Високиот орган за транспарентност во јавниот живот (HATVP, од 2013 година), Централната канцеларија за борба против корупцијата и финансиските и даночните кривични дела (OCLCIFF, од 2013 година), Националното финансиско обвинителство (PNF, од 2014 година) и Француската агенција за борба против корупцијата (AFA, од 2016 година). Законот Сапен 2, усвоен во ноември 2016 година, воведе рестриктивни мерки за големите приватни компании: мапирање на ризици, етички кодекс, канал за пријавување на нелегални информации, обука.

Во најновиот Индекс на перцепција на корупцијата од невладината организација „Транспаренси Интернешнл“, објавен во 2025 година, на скала од 0 (високо корумпирана) до 100 (многу малку корумпирана), Франција постигна 66 од 27 поени, зад Германија (77/100) и далеку зад скандинавските земји, Сингапур или Швајцарија на врвот на рангирањето. Овој резултат е малку понизок за неколку поени отколку во 2020 година, по повеќе од две децении од околу 70 поени. И покрај тоа што е класифицирана како силно корумпирана демократија, Франција повеќе личи на земја со корупција отколку на корумпирана.

Во 2024 година, полицијата и жандармеријата регистрирале 934 прекршоци и корупција, злоупотреба на влијание, поткуп, нелегално запленување, злоупотреба на јавни средства и фаворизирање. Судовите изрекуваат помеѓу 300 и 400 казни годишно за овие дела: обем кој е стабилен петнаесет години. Повеќе од една од две постапки се завршува без понатамошно дејствување. Конечните одлуки често се донесуваат неколку години по настанот. А буџетот наменет за целиот апарат – HATVP, AFA, OCLCIFF, PNF – претставува околу 20 милиони евра годишно, во јавен буџет од 1.500 милијарди. Во својата оценка на антикорупциската политика објавена во декември 2025 година, Судот на ревизори зборува за „лошо измерен феномен“ и „значаен“ напредок кај големите компании. Во јавниот сектор, тоа е многу потемно, бидејќи таму јазот е огромен.

Ахиловата пета: слободољубивата природа на општеството

За разлика од приватниот сектор, ниеден еквивалент на Член 17 од законот Сапин 2 не им наметнува на јавните администрации список на јасни и задолжителни мерки против корупцијата. Честопати постојат изолирани етички референти, малку познати системи за пријавување и кревка култура на известување. Кај локалните власти, ние сме малку подалеку од овие ограничувања: некои големи градови создадоа мапи на ризик и процедури за надзор на јавните набавки. Стотици општини се задоволни од етичкото водство. Сепак, токму таму – градежни дозволи, доделување договори, субвенции на здруженија – се одвиваат вообичаените сцени на фаворизирање и клиентелизам. И сè повеќе се појавуваат првите манифестации на корупција, па дури и корупција со дрога. Тука дисциплинската врска е исто така најслаба. Внатрешните процедури се бавни, санкциите се одложуваат, а искушението да се „води како семејство“ останува силно, што брзо треба да се префрли на кривичната страна.

Марсеј 2025: кога Николас Бесон го именува проблемот

Во есента 2025 година, обвинителот од Марсеј, Николас Бесон, престана да ги третира случаите на корупција поврзани со трговија со дрога како изолирани случаи. Тој создаде посебна единица одговорна за централизирање на сите досиеја каде што трговијата со дрога се чинеше дека е „купена“ од фрагменти од државата: полицајци, жандарми, цариници, службеници, затворски чувари, префектурни агенти, па дури и локални избрани функционери. Многу брзо, околу дваесет истраги се натрупаа во канцелариите на оваа нова антикорупциска единица. Меѓу овие случаи, оној во кој се вклучени двајца административни службеници од судството во Марсеј е особено индикативен за патот што го поминале трговците со дрога. Тие не се судии или истражители, туку канцелариски работници. Тие отвораат досиеја, поднесуваат информациски системи, внесуваат датуми на рочишта, наредби и судски контролни мерки. Тие знаат кој е повикан, кој е баран, која истрага се забрзува. Истражителите забележале необични консултации во компјутерските логови: досиеја отворени неповрзани со нивните задачи, повторен пристап до процедури поврзани со трговија со дрога. Преку вкрстена проверка, тие ја идентификуваа близината на еден од агентите со човек опишан како близок до мафијата ДЗ. Остатокот од приказната постепено се расплетува за време на истрагата. Првата служба – одговарањето на прашањето за судскиот повик – отвора врата. Потоа доаѓаат други прашања: „Кога ќе дојде?“; „Дали има истрага за овој братучед?“; „Дали ги прислушкувале телефоните?“

Психолозите го нарекуваат „влез на вратата“: првата служба создава посветеност, следните ја хранат. Без куфер со пари, без закана. Како што се повторуваат овие размени, линијата помеѓу интимното и професионалното се заматува. Чувствителните информации – напредокот на постапката, идентитетот на обвинетиот или сведоците, датумите на рочиштата – му овозможуваат на судот да се приклучи на мрежа за дрога. Административната позиција стана чувствителна позиција без никој да ја смета за таква. Парите потоа влегуваат во ова погребно танго и, додека оркестарот е платен, партитурите се изведуваат повторно по желба. Неколку месеци претходно, вработен во истиот суд во Марсеј веќе беше обвинет, а потоа затворен за слични факти: нелегална консултација на судски досиеја, протекување елементи до средина вклучена во трговија со дрога.

Полициски синдикалец, одреден поим за доверба

Во пролетта 2026 година, нов случај ја погоди полицијата во Марсеј. Во центарот беше Јаник Г., 49-годишен полицаец. Поранешен синдикален активист, добро позната личност, навикната на состаноци и преговори. Тој е обвинет за пристап до досиеја без овластување, за проневера на податоци во корист на контакт вклучен во пристигнувањето по море на пратка кокаин. На крајот на март, судот го осуди на три години условна казна и трајна забрана за вршење дејност поради „пасивна корупција, кршење на професионална тајна, злоупотреба на податоци од досиеја, фалсификување, употреба и снабдување со дрога“. „Каков никаквец беше, го мразиме“, се слуша во ходниците на полициските станици во Марсеј. Корупцијата е исто така машина за клевета: ги оцрнува специјализираните истражители, ја ослабува довербата во институциите и ги ослабува тековните процедури.

Информации, жилите на војната

Овие случаи откриваат стратешка еволуција на трговијата со дрога. Во извештај објавен во летото 2025 година, Канцеларијата за борба против наркотици ја опиша корупцијата со дрога како „системска закана“. Трговците со дрога можат да понудат до неколку десетици илјади евра за да купат информатор во јавните служби. Целта не е да се добие општински декрет или голем договор, туку да се добие пристап до информации нагоре. Знаејќи дека се покренува истрага, дека се подготвуваат апсења, дека е цел на контејнер. Разузнавањето стана жила на војната. Токму тука се чини дека францускиот дисциплински и казнен синџир заостанува. Може да поминат месеци, понекогаш и години, помеѓу првата извршена услуга и обвинението. Казните – понекогаш строги – често паѓаат по фактот, кога се консултирани досиеја, откриени се сведоци, поминале пратките, ослабени се истрагите.

План и прашањето што останува

Ревизорскиот суд посочи уште една слаба точка: помеѓу крајот на претходниот план за борба против корупцијата и усвојувањето на следниот, Франција живееше неколку години без координирана стратегија, дури и додека предупредувачките знаци се акумулираа. На 14 ноември 2025 година, владата усвои национален план за борба против корупцијата за периодот 2025-2029 година, предводен од Француската агенција за борба против корупцијата (AFA). Три амбиции: подобро мерење на корупцијата, подобра превенција во јавниот сектор и професионализација на системот на кривична правда. Опсерваторијата за прекршување на угледот мора да собира податоци од полицијата, судството и независните тела. Планот експлицитно ги таргетира црвените зони: изложени заедници, пристаништа и аеродроми, служби во контакт со трговија со дрога, чувствителни полициски и жандармерски досиеја. Националното обвинителство за борба против организираниот криминал ја презеде функцијата на почетокот на 2026 година, иако неговиот однос со Националното финансиско обвинителство сè уште не е разјаснет. Во 2029 година, исходот ќе се базира на неколку едноставни индикатори: помалку отпуштања без понатамошни мерки, пократки рокови, брзо изречени дисциплински санкции во случаи на докажана корупција и подобра перцепција за меѓународната динамика.

Како да престанете?

Помеѓу вработениот кој консултира досие за роднина, агентите кои отвораат досие за мафијата DZ и синдикалниот полицаец кој информира трговец со луѓе за пратка кокаин – тоа е истото прашање, кое судот го повторува во полициската станица. Дали француската држава е способна да ги елиминира сопствените прекршувања? Франција го достигнува чекорот во однос на стандардите. Ги умножи акронимите и го усогласи своето право со меѓународните стандарди. Но, државата не се брани само со закони. Се брани со брзи дисциплински постапки, служби способни да се гледаат во очи и политичка волја да не се дозволи корупцијата во нејзините најбанални форми тивко да го поткопа синџирот на кривична правда.

Она што во суштина го кажува извештајот на Судот на ревизори не е многу смирувачко по ова прашање: ние навистина не знаеме каде е корупцијата или на кое ниво е. Нашата правна рамка е обемна, но изградена од последователни слоеви кои не секогаш соработуваат. Приватниот сектор е релативно контролиран, додека јавниот сектор е слободен, а некривичните санкции се речиси привидни.  

— …

Анализа на француското издание „Slate“